Whistleblowing

Cos\’è il Whistleblowing?

Il Whistleblowing è un istituto giuridico espressamente previsto già dalla Legge n.190/2012 e ora disciplinato dal Decreto Legislativo n. 24/2023, di attuazione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2019/1937 del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni sia del diritto dell\’Unione sia delle disposizioni normative nazionali.

Con tale decreto, allo scopo di rafforzare la capacità della Pubblica Amministrazione di scoprire e contrastare fatti illeciti, oltre ad estendere la platea dei soggetti che possono effettuare segnalazioni, si forniscono speciali forme di protezione a favore del segnalante (c.d. whistleblower) che sia venuto a conoscenza di illeciti nel contesto lavorativo pubblico o privato.

Le disposizioni riguardano sia la tutela della riservatezza dell\’identità del segnalante e di eventuali facilitatori, sia la tutela contro eventuali ritorsioni, sia la previsione di misure di sostegno attraverso enti del Terzo settore il cui elenco è pubblicato presso ANAC.

Al momento hanno stipulato convenzioni con ANAC le seguenti associazioni: Amici di Mimmo, Cooperativa sociale Kiosei, Generazione 231, Italia civile, Libera, MigliorAttivaMente. Offre sostegno ai segnalanti (c.d. whistleblowers) anche Transparency International.

Cosa si può segnalare?

Si riporta, di seguito, l\’elenco delle violazioni che, ai sensi del D.lgs. 24/2023, possono essere oggetto di segnalazione tramite i canali interni predisposti da AICA:

1. illeciti amministrativi, contabili, civili o penali;
2. condotte illecite rilevanti ai sensi del decreto legislativo 231/2001, o violazioni dei modelli di organizzazione e gestione ivi previsti;
3. illeciti che rientrano nell\’ambito di applicazione degli atti dell\’Unione europea o nazionali relativi ai seguenti settori: appalti pubblici; servizi, prodotti e mercati finanziari e prevenzione del riciclaggio e del finanziamento del terrorismo; sicurezza e conformità dei prodotti; sicurezza dei trasporti; tutela dell\’ambiente; radioprotezione e sicurezza nucleare; sicurezza degli alimenti e dei mangimi e salute e benessere degli animali; salute pubblica; protezione dei consumatori; tutela della vita privata e protezione dei dati personali e sicurezza delle reti e dei sistemi informativi;
4. atti od omissioni che ledono gli interessi finanziari dell\’Unione;
5. atti od omissioni riguardanti il mercato interno;
6. atti o comportamenti che vanificano l\’oggetto o la finalità delle disposizioni di cui agli atti dell\’Unione.

Come si può segnalare?

La segnalazione può essere inoltrata tramite uno dei seguenti canali:

1. Canali interni predisposti da AICA;
2. Canale esterno ANAC;
3. divulgazione pubblica (tramite la stampa, mezzi elettronici o mezzi di diffusione in grado di raggiungere un numero elevato di persone);
4. denuncia all\’Autorità giudiziaria o contabile.

Chi è il destinatario della segnalazione tramite i canali interni AICA?

Il Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e la Trasparenza (RPCT) è il soggetto responsabile alla ricezione e gestione delle segnalazioni di illecito. Il RPCT, dopo una fase di istruttoria, fornisce diligente seguito alle segnalazioni ricevute.

Canali interni di segnalazione predisposti da AICA

1. Canale informatico

Si tratta di una piattaforma informatica attivata nell\’ambito del progetto Whistleblowing IT promosso da Transparency International Italia e Whistleblowing Solutions I. S. che permette di inviare segnalazioni di illeciti di cui si è venuti a conoscenza in maniera sicura e confidenziale, ai sensi della normativa vigente.

Effettua una segnalazione tramite la piattaforma informatica ↗

2. Forma scritta

È possibile effettuare le segnalazioni utilizzando l\’apposito modulo, disponibile nella sezione \”Società Trasparente – Altri Contenuti – Prevenzione della corruzione\”, da trasmettere per posta interna o ordinaria al seguente indirizzo: Azienda Idrica Comuni Agrigentini (AICA) – Zona ASI di Agrigento – Viale Mediterraneo s.n.c. – 92021 Aragona (AG).

La segnalazione deve essere inserita in due buste chiuse: la prima (busta A) contenente i dati identificativi del segnalante unitamente alla fotocopia del documento di riconoscimento; la seconda (busta B) contenente la segnalazione, in modo da separare i dati identificativi del segnalante dalla segnalazione. Entrambe le buste dovranno poi essere inserite in una terza busta chiusa che rechi all\’esterno la dicitura \”NON APRIRE – riservata al RPCT\”.

3. Forma orale

Le segnalazioni interne in forma orale sono effettuate, su richiesta della persona segnalante, mediante un incontro diretto con il RPCT, fissato entro un termine ragionevole. La segnalazione in forma orale è documentata mediante registrazione su un dispositivo idoneo (previo consenso della persona segnalante) oppure mediante verbale.

Il Canale esterno ANAC

I segnalanti possono utilizzare il canale esterno ANAC – Autorità Nazionale Anticorruzione se:

• non è prevista l\’attivazione obbligatoria del canale di segnalazione interna, ovvero questo, anche se obbligatorio, non è attivo o non è conforme a quanto richiesto dalla legge;
• la persona segnalante ha già effettuato una segnalazione interna e la stessa non ha avuto seguito;
• la persona segnalante ha fondati motivi di ritenere che una segnalazione interna non avrebbe efficace seguito, o che potrebbe determinare un rischio di ritorsione;
• la persona segnalante ha fondato motivo di ritenere che la violazione possa costituire un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse.

La divulgazione pubblica

I segnalanti possono effettuare direttamente una divulgazione pubblica quando ricorrono le condizioni previste dal D.lgs. 24/2023, in particolare in caso di mancato riscontro a precedenti segnalazioni, di pericolo imminente per il pubblico interesse, o di fondato rischio di ritorsioni o di occultamento delle prove.

Per approfondire l\’istituto del whistleblowing e per consultare il \”Regolamento per la gestione delle segnalazioni di illeciti (whistleblowing) e tutela del segnalante\”, adottato da AICA, si rimanda alla pagina Società Trasparente / Altri Contenuti / Prevenzione della Corruzione ↗.